【IT商业新闻网】 (记者肖继业 吴亮 龍天使综合报道) 工业和信息化部电信研究院下属位于深圳的南方分院(“南方手机检测中心”)于8月1日开始运作，同时做出了关于手机入网检测方面的四项调整：一是增加检测资源，珠三角企业可以自愿选择将样品送深圳南方分院实验室或北京的实验室进行检测；二是调整检测项目；三是在原基础上下调33%左右的检测费用；四是调整进网管理流程，手机进网检测平均时间缩短至8个工作日内。此消息一出台，就被不少媒体解读为此政策是对“山寨机”的招安政策。引起了外界对“山寨机”是生还是死，山寨机是否被招安等一系列的猜想。工信部电信研究所宣布南方手机检测中心的开业，手机入网检测政策的调整对手机正规厂商、对“山寨机”会带来什么样的冲击与影响？IT商业新闻网记者连线采访了中国通信产业界的知名人士，北京信息产业协会秘书长徐祖哲和通信专家项立刚。

徐祖哲：工信部新举措无益山寨机招安

北京信息产业协会秘书长、通信专家 徐祖哲

     徐祖哲认为，山寨机之所以会如此盛行，一个非常重要的原因就是因为进网许可管理不符合市场需求。调整后的进网管理政策能否让山寨机厂商们心动进而主动被招安呢？答案是很难，因为山寨机厂商对调整后的进网管理政策，还有诸多不满。

     首先，检测费用依然过高。此前手机入网检测根据手机不同型号而要求的检测功能不同，收费也有所差别，但一般要在30万元左右。调整后的手机检测费用在20万左右，但依然过高。手机入网检测主要是在原来电子产品3C检测的基础上，增加了音频、模拟现场等几项入网性能检测，“3C的检测收费在2万元左右，手机入网检测的成本最多也就在4万元到5万元左右。”徐先生说。

     其次，检测时间依然太长。以往一款手机从检测到拿证一般要一个半月到两个月，甚至有的被拖到三个月。这对于更新换代周期极快的手机行业，无疑是不利于企业参与市场竞争的因素。现在工信部虽然增加了检测机构，但仍然难以缩短手机检测时间，因为手机检测机构数量增长与手机厂商增长数量已经严重脱节。即便增添一家检测中心，全国仅两家检测机构，相对于庞大的手机生产企业依然嫌少。“全国至少有五到六家检测机构具备这种检测能力，但是均未得到工信部的授权。”徐祖哲表示，这一方面造成了一定的检测资源未被充分利用，另一方面又造成手机企业“千军万马挤独木桥”的窘境。

     第三，手机厂商注册成本过高。按照国家政策规定，目前手机企业的注册资金至少要在1000万元以上，而山寨机厂商仅需300万元或者500万元就能启动生产。在深圳当地的“山寨机”企业中，规模在千万台以下的小企业大约占到手机企业总数的60%。过高的门槛，让山寨机厂商难以踏进招安的大门。此外，众多山寨机厂商工厂设置零散，有的甚至没有自己的固定生产工厂，而是临时按照订单组织加工。这也不符合注册手机企业要拥有自己控股工厂的政策要求，很多企业因此在注册环节就被拒之门外。

     最后徐祖哲还重点强调一个观点：山寨机的出现，是中国手机行业若干年问题积累的一座山。山寨机的盛行，涉及了手机市场若干个环节的问题和难题，因而山寨机问题不是一朝一夕能够解决的问题，更不是单靠政府单独设立一个部门监管就能协调好的问题。作为市场经济体制下的手机制造企业，只有靠成立一些非政府性质的行业协会和监管部门，由行业协会来制定行业标准和政策，从而协助政府部门更好的解决这个问题，工信部单个部门的监管力有不逮，难以更好的管理和执行。

项立刚：媒体误读 检测费用下调政策并非针对山寨机