营商环境是市场经济的培育之土,是市场主体的生命之氧,只有进一步优化营商环境,才能真正解放生产力、提高竞争力。近年来,我国优化营商环境取得了举世瞩目的成绩,上海在推进优化营商环境过程中始终勇挑重担、走在前列。
开先河创新绩
优化营商环境树标杆
《上海市加强改革系统集成 持续深化国际一流营商环境建设行动方案》,即上海优化营商环境4.0版2021年3月初正式公布,围绕优化政务环境、提升企业全生命周期管理服务、营造公平竞争市场环境等5方面提出31项任务,共207条举措。
其中,在持续优化便捷高效的政务环境方面,行动方案明确,实现政务服务可网办能力达到95%以上,推广在线身份认证、电子印章等技术,实现企业高频事项全覆盖,等等。全面提升企业全生命周期管理服务一直是上海优化营商环境过程中,对标世界银行《营商环境报告》标准,逐步深化的目标。围绕这一目标,行动方案提出,具备条件的各类企业均可使用无纸全程电子化方式办理设立登记。
用信息化赋能世界级智慧城市建设,是上海市打造更好更优营商环境的一大亮点。2020年4月1日,上海在全国率先实现电子营业执照和电子印章同步发放,通过串联电子执照、电子印章、实体印章系统,打通企业登记和印章制作数据。上海创造性性优化企业印章刻制流程,将电子印章在先、实体印章按电子印章刻制的改革思路付诸实践,在全国率先走出了一条简化开办企业环节、降低企业成本的上海模式,为“无纸化”创业和经营开启了无限可能。
通过上海模式,新设企业用电子营业执照和电子印章,即可在线认证企业身份、网上签署电子文件。同时,企业设立按照公安部门标准生成统一规范的印模图形,借助电子印章与实物印章系统之间的数据共享,实现公安部门对电子印章和实物印章印模的统一备案和可靠管理。
原来,企业运营中的纸质材料需重复加盖公章、签字,非常繁琐,且实体印章在线下使用中还有诸如“同一印章不能异地使用、未携带印章导致商务周期延长”等等实际问题。现在,企业通过上海市电子印章公共服务平台进行电子印章的申请和管理,开展“不见面商务”新模式,平台切实提升企业的“领印、管印、用印”效率,为企业新时代下的经营提供了数字信任的支撑。
截至2021年6月,上海市电子印章公共服务平台已拥有包含法人和个人在内的用户数超300万,印章数超500万,日均签署量近50万。
推动互联互通
助力区域一体化协同发展
实践是检验真理的唯一标准,而敢为人先的上海则一次次当好了“改革试验田”,逐渐创新、探索出了城市建设与发展的上海模式。继上海市开创电子营业执照和电子印章同步发放后,深圳实行企业电子印章服务,印章一套四枚(法定名称章、财务专用章、合同专用章、负责人章)从制证到用证全流程免费,有效降低了企业开办成本和运营成本。
在此基础上,上海CA全力配合相关部门实现上海、深圳两市电子印章和签署文档的互认、互信、互通。在上海市电子印章公共服务平台、“一网通办”等统一政务服务平台入口,都可以对深圳市统一电子印章管理系统签发的印章及签署文档进行验证,这些举措大大推动了长三角一体化、粤港澳一体化建设,加强了全国性区域合作的深度和广度。继上海、深圳之后,全国范围内的“电子营业执照+电子印章同步发放”次第铺开。
全力打造配套服务
优化营商环境增亮点
推进平台完善,助力“一网通办”,方便企业办事。以企业需求为中心,上海CA积极配合相关部门分类、分层开发改造各类网上办事平台,通过对接电子营业执照系统,助力企业实现“一次登录、全网通办”。在开办企业的税务、人社、公积金等重点领域,率先使用电子营业执照、电子印章作为电子身份证件和电子签名工具来全流程办结业务。
充分发挥电子营业执照和电子印章优势,拓展商务服务领域应用。在上海市政府办公厅、市经信委和市大数据中心等相关部门的支持指导下,上海CA通过上海市公共数据开放平台,全面支持上海市电子证照库的社会化应用,建设运营社会化电子证照服务平台,采用多种安全手段保障证照使用合法合规。目前,在上海CA数字信任服务的加持下,上海已实现电子营业执照、电子印章同步在交通银行、平安银行、上海农商银行等商业银行办理“无纸化”开户、银企对账等业务。
优化营商环境
上海成绩突出可圈可点
2021年5月26日,中央党校(国家行政学院)电子政务研究中心发布了《省级政府和重点城市一体化政务服务能力(政务服务“好差评”)调查评估报告(2021)》。评估结果显示,省级政府整体指数排名,上海市得分95.38,位列全国第一。
2021年5月18日,中科营商环境大数据研究院在北京瑞安宾馆主办了《中国营商环境指数蓝皮书(2021)》研讨会,在本次发布的省级和市级营商环境排行榜上,上海均名列榜首。
2020年6月,万博新经济研究院联合多个协会发布《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告(2020)》,上海市2020年营商环境指数得分94.93分,排名全国第一。
多位专家表示,不管是连续几年拔得头筹的可持续性,还是特殊时期的营商环境跟进速度和执行能力,或是从硬指标向软服务的视角转化,上海市营商环境的成绩都充满“含金量”,它是优化营商环境驶向市场经济“深处”、浸润社会运行每一条“毛细血管”的生动注解。
作为依法设立的第三方电子认证服务机构,上海CA遵照《中华人民共和国电子签名法》、《中华人民共和国密码法》等法律法规要求,为企事业单位提供数字信任服务,是上海市信息化发展不可或缺的基础保障设施。一直以来,上海CA在上海市经信委、上海市大数据中心、上海市密码管理局等部门的指导下,全力支撑上海市网络信任体系,服务一网通办、一网统管、市电子印章公共服务平台等多个重要项目,为企业网上办事搭建可靠桥梁。
未来,上海CA仍将积极落实全面深化优化营商环境建设要求,坚持自主创新,牢记发展使命,继续做好数字身份、密码服务、电子签署等服务,发挥数字信任的底座支撑作用。
