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1280万升空,10万落地,层层分包正在毁灭政府采购

2019-07-02 08:48:16 来源:IT商业网   

  张家口万全区的水幕电影

  最近,两起层层分包乱相,让人看到了政府采购项目是如何被灌水成为“注水肉”的。

  6月24日,导演陈熙在网上发帖,称河北省张家口市万全区为献礼即将召开的旅游发展大会和冬奥会,决定斥资4000万元拍摄30分钟的水幕电影。

  项目先由万全区政府外包给严某,严某分出1280万元用于影片拍摄。此后,严某以400万元的价格将影片拍摄转包给老乡方某,后者又以220万的价格转包给了博能时代,博能时代老板的老总刘某留下50万后,再把项目以165万转包给学弟汪某,汪某再截流30万,以135万的价格转包给学弟李某。李某手下有个小团队,做宣传片、展览展示等项目。于是买几台新电脑,招了几个新员工,签完合同准备开工。

  这时,某个甲方要求项目必须有个导演,陈熙自称是电影学院导演进修班出身,要价10万元,双方成交。

  据陈熙介绍,自己的导演工作主要包括两部分,一部分是商务对接,陪政府部门工作人员和严某、方某等开会,吃饭,喝酒。另一部分是带领团队在1个半月的时间里完成全部内容,包括现场实拍、演员棚拍、三维动画。

  在近两个月的制作之后,1280万的影片拍摄费用瓜分完毕。

  也就是说,万全区的水幕电影,预算为1280万元,真正的执行团队只用10万元搞定,其他的1270万元,在层层分包的过程中,被各分包方蚕食。

  没过几天,山东青岛又传出青岛地铁“施工方自我举报”的荒唐戏,再一次把政府采购项目的层层转包内幕公诸于众。

  青岛地铁项目为青岛地铁1号线外电源配套的排管工程,总承包方中国葛洲坝集团电力有限责任公司,葛洲坝电力公司转手将工程分包给青岛永利捷,分包金额为2718.81万元,青岛永利捷再分包给青岛顺源达,后者又分包给青岛远望建筑安装工程有限公司,其间至少倒手3次,后因中间人“酬金”等纠纷等原因,青岛远望负责人刘飞云举报自己在施工中偷工减料,包括上一级承包方喝令他们不用按照图纸和规范要求施工等问题。

  刘飞云称,“电源是35千伏,如果偷工减料,如果路面被压塌了,电缆就会破损,只要一下雨,这整个一条路上,只要能跟水接触上的人可能都会被打糊了。”而考虑到一旦有事故发生最后需自己担责,刘飞云决定“举报自己”。

  从最新报道来看,两个项目所在地的有关方面已经启动调查,相信不日就有结果公布。但是,两起事例中各路人等对政府采购项目的围猎,却不得不引发各方深思:一个政府采购项目的招投标价,究竟被注了多少水分。

  写到这里,不由得让人想到刚刚落幕的日本G20峰会。

  本次G20峰会的一大花絮是,各国大老板们肩并望地挤坐一堂,场面相当局促,因此,本次峰会又被戏称为“挤2.0”。会后,网上有消息称,日本G20峰会只用了230万元人民币,但很快有官媒出来辟谣,说至少用了35亿人民币。

  日本人为“挤2.0”用了多少钱,我们并不在意,我们羡慕的是人家办会之节俭,人家的那份“抠”劲儿。

  相比日本,中国整体上并不富裕,还有很多地区在为最后的脱贫攻坚战而冲刺。有报道称,制作水幕电影的张家口万全区,就是刚刚摘掉贫困帽子的欠发达地区,但是,这里的1270万公款不明不白地进了个人腰包。第一次分包价为2718.81万元的青岛地铁项目,没有透露层层分包金额,但在3次转手的过程中,必然也有雁过拔毛。

  调查结果还没有公布,不敢断言涉及的地方政府和国企中一定有贪腐,但政府采购项目中随意挥霍公帑,工程质量监督缺位的现象,却是触目惊心。

  真地很想知道,在做出一个采购项目的预算之前,政府部门和国有企业的项目负责人有没有做市场调研,有没有做到工程核算,有没有做到严格的监督,如果政府财政的守夜人,都抱有“钱是国家的,赔了也与己无关”的想法,其结果必然是国有财务物力的严重浪费,这些工程结束之日,就是“败家子”工程诞生之时。

  我们还都知道,不少企事业单位对于政府采购的招投标、公示和验收等环节都有详细规定,但在实操中,招投标就是掩人耳目的讲形式走过场,背后往往是一些利益群体共同围标,抬高造价,然后在层层转包的过程中“利益均沾”。

  2013年,中国社科院法学所主编的《法治蓝皮书(2013)》指出,政府采购价格虚高问题十分突出,有高达八成的商品高于市场平均价,资金浪费严重,背离制度设计初衷。比如,广州有些部门买的U盘1000元一个,投影仪5万元一套,复印机、扫描仪十六七万元一台,就连市面上每个不过百余元至千余元的路由器,也要数万元一个,的确堪称“天价”。

  诸多事件,都是项目运作中缺乏监督,给一些钻政策空子的人上下其手、谋取私利提供了灰色空间。而任何环节失守,都会造成不可估量的损失,尤其是青岛地铁,如果刘云飞没有举报,而他所担心的情形变成现实,那么,受损失的除了国家财政,还随时可能有人命惨案发生。

  以前,信息不发达,政府采购部门的相关人员,确实不一定能准确把握市场行情,但今天,电商平台高度发达,看看一些招投标网站,就可以对市场价有大致了解,就不至于10万元可以完成的工程,给出1000多万的预算。

  对于生活中的“注水肉”,我们要挤干水分,对于政府采购项目中被注入的“水分”,在保证承包商合理利润的情形下,同样需要用大力气挤干,让政府的每一分钱都在阳光的监督下,用在该用的地方。

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标签: 政府采购 分包

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